黑龙江中医药条例5月1日施

    
         深受全省广大中医药工作者和社会各界广泛关注、热切期盼的《黑龙江省发展中医药条例》(以下简称《条例》)，今年5月1日起正式实施。这一《条例》是“废除中医”浪潮后全国第一部重新制定的促进中医药发展的地方性法规，今后，坐堂行医禁令解除，“赤脚医生”可以合法上岗。

        本《条例》共分8章55条，主要内容有总则、对中医药的扶持措施、中医医疗机构与中医药从业人员、监督管理、法律责任等。许多新增条目较之1998年制定的原《条例》有重大突破和创新，其中最大的亮点有：健全中医药管理体系，把中医药发展纳入政府目标考核；对中医药事业财政投入逐步增加，设立发展医药中医药专项资金，支持中医药事业发展的重点项目；发掘和推广中医药诊疗技术，院内制剂得到重视；中西医一视同仁，中医药纳入医保和新农合；坐堂行医禁令解除，执业年龄不受限制；放宽乡村医生从业约束，“赤脚医生”可以合法上岗；在全国首次将“治未病”写入地方性法规，养生保健、亚健康保健和“治未病”服务有了法律依据。
        在“扶持措施”一章中，《条例》第九条、第十条规定，县级以上人民政府应当制定和落实扶持政策，逐年增加对中医药事业的财政投入，提高中医医疗机构人员工资经费补贴标准。第十一条规定，中医药知识产权以及中医药秘方、验方、专有技术和技术成果等，可依法转让，也可合作开发，作价入股。第十五条规定，县级以上人民政府及有关部门应支持中医药专业技术人员发掘、推广有独特疗效的中医药诊疗技术，鼓励中医医疗机构研制安全、简便和多样化的临床中医药制剂。第十六条规定，中医经典处方、中药协定处方、中医经验方，具备条件的，可在有《医疗机构制剂许可证》的医疗机构按传统的调配方法配制使用。
        在“中医医疗机构与中医药从业人员”一章中，《条例》第二十四条明确规定，具备下列条件的药品零售企业，可向县级以上中医药行政部门申请设置中医坐堂医诊所，取得《医疗机构执业许可证》后，到工商行政部门变更经营范围登记：具有《药品经营许可证》和营业执照；具有独立的中药营业区；坐堂医应具有《执业医师资格证书》并经执业注册，总数不得超过3人。
       《条例》第二十五条规定，具备下列条件的，可向省中医行政部门申请设立中医馆：设置5个以上中医一级临床科(室)，并有中医内科、妇科、儿科、针灸科、推拿科等；设有独立的诊室、候诊室和煎药室；主要负责人具有《执业医师资格证书》，并经执业注册，取得主治中医师以上技术职称；有5名以上中医医师，其中至少有1名副主任医师和1名主治中医师以上技术职称。
       《条例》第二十九条规定，具有执业资格并符合其他法定条件的中医医疗从业人员可以个体开业行医，申请设置中医医疗机构，从事中医执业活动不受年龄限制。第三十条规定，未取得执业医师资格和执业助理医师资格的中医药师承人员以及确有专长的中医药从业人员，可接受以临床效果和工作实践为主的专门培训，经考试合格后可以发给乡村医生执业证书，在村医疗卫生机构从事中医医疗活动。
         在“中医药教育与科研”一章中，《条例》第三十九条规定，县级以上人民政府及中医药等有关部门应鼓励捐献有价值的中医药文献、民间验方、秘方和有独特疗效的中医药诊疗技术，对于濒临消失的，可通过有偿收购的方式进行抢救和保护。第四十条规定，未经权利人许可，任何组织和个人不得披露、使用、占有权利人的中医药秘方、验方、专有技术和未经公开的科技成果，不得侵犯他人中医药著作权。
        本《条例》2009年5月1日起施行。1998年10月黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《黑龙江省发展中医条例》同时废止。
        链接：曾于1998年10月16日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《黑龙江省发展中医条例》，对促进本地区中医药事业的进步起到了重要的作用。当前，随着改革开放步伐的加快和经济、社会的空前发展，现有的中医药水平已与群众日益增长的医疗保健需求不相适应。有数字表明，目前黑龙江省绝大多数中医院基础设施不配套，就医环境差，63个县级中医院业务用房缺口达37.2%，现有业务用房中危房占31.3%；加上中医药人才短缺、中医西化现象严重，以及部分秘方、验方、特效诊疗技术的失传，成了制约黑龙江省中医药事业腾飞的“瓶颈”问题。
         就此，2007年，黑龙江省卫生厅和省中医局在大量调查研究的基础上，起草了《条例》初稿；2008年，此《条例》被列入立法计划，经过广泛征求意见和反复修改，于同年12月19日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过。